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《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》2010年3月11日（記者 劉伊婷）報(bào)道：
代表委員紛紛建言缺陷產(chǎn)品召回制度亟待完善
“出現(xiàn)問(wèn)題并不可怕，關(guān)鍵在于怎么對(duì)待。豐田在中國(guó)有多家合資企業(yè)，一年產(chǎn)銷幾十萬(wàn)輛汽車(chē)。我們希望中國(guó)的消費(fèi)者能夠得到和美國(guó)消費(fèi)者一樣的待遇�！比珖�(guó)人大代表、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩針對(duì)“豐田召回”事件的一席話，成為最近網(wǎng)上爭(zhēng)相轉(zhuǎn)載的熱門(mén)話題。
眾所周知，中國(guó)的汽車(chē)召回制度起步較晚。雖然在推進(jìn)中取得了一定的成效，但仍有很多問(wèn)題需要進(jìn)一步完善。
對(duì)于高速發(fā)展中的中國(guó)汽車(chē)業(yè)而言，缺陷產(chǎn)品召回制度意義何在？召回的質(zhì)量門(mén)檻如何設(shè)立？生產(chǎn)者應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任？消費(fèi)者的權(quán)益到底怎樣保護(hù)？
沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“熱”話題背后，聚集了眾多代表、委員們深思熟慮的“冷”思考。
召回事件敲響質(zhì)量警鐘
“我國(guó)汽車(chē)質(zhì)量是否能夠達(dá)到豐田的水平？能保證不出現(xiàn)類似的問(wèn)題嗎？”全國(guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、北京航空航天大學(xué)副校長(zhǎng)唐曉青直言不諱地指出，此次“豐田召回”事件給中國(guó)企業(yè)敲了一記警鐘。雖然豐田在汽車(chē)市場(chǎng)有主導(dǎo)實(shí)力，但遇到這樣的事件仍然危機(jī)重重。由此彰顯出國(guó)際市場(chǎng)的嚴(yán)格和苛刻，不能容忍任何產(chǎn)品有絲毫的質(zhì)量安全隱患。
“中國(guó)汽車(chē)要走出去，真正發(fā)展成功，品質(zhì)是第一塊基石，所以，我們一直倡導(dǎo)發(fā)展高品質(zhì)的汽車(chē)產(chǎn)品�！碧茣郧嗟挠^點(diǎn)引起了全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)股份有限公司總裁王鳳英的共鳴。“汽車(chē)產(chǎn)品不可能不追求品質(zhì)和質(zhì)量，因?yàn)樗窃趧?dòng)態(tài)中使用的商品，它的可靠性、綜合品質(zhì)必須要靠得住�！边z憾的是，因?yàn)樾袠I(yè)發(fā)展較快，市場(chǎng)前景也很好，不乏一些企業(yè)將賺錢(qián)當(dāng)成第一目標(biāo)，品質(zhì)卻位居其后。王鳳英極不認(rèn)同這種急功近利的做法。
“不能重蹈豐田的覆轍。”、“什么階段追求什么速度�！�、“企業(yè)的管理能力和管控能力必須相匹配、相適應(yīng)�！比珖�(guó)人大代表、江淮汽車(chē)董事長(zhǎng)左延安的觀點(diǎn)也非常明確，在他看來(lái)，豐田汽車(chē)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，與其快速擴(kuò)張和過(guò)度壓縮成本有一定關(guān)系。國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)目前處于快速擴(kuò)張期，一定要吸取豐田的教訓(xùn)，不能無(wú)限制地降低成本，影響到產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展的功過(guò)不能混為一談。“豐田好的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，但對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題，我們要總結(jié)教訓(xùn)、分析原因，學(xué)習(xí)處理、應(yīng)對(duì)和化解危機(jī)的方法，從而提升自身的管理水平�！�
對(duì)于千錘百煉的汽車(chē)業(yè)而言，質(zhì)量提升不是一蹴而就的。“今天的汽車(chē)業(yè)，是在百年技術(shù)的不斷發(fā)展與改進(jìn)中進(jìn)化出來(lái)的，是一點(diǎn)兒一點(diǎn)兒磨出來(lái)的。”唐曉青委員表示，中國(guó)企業(yè)要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，必須做好充分的準(zhǔn)備，尤其是產(chǎn)品質(zhì)量，更需要持續(xù)不斷地改進(jìn)。畢竟，質(zhì)量是企業(yè)生存最關(guān)鍵的因素，全球市場(chǎng)沒(méi)有質(zhì)量就無(wú)從談起。
制度完善才能防患于未然
全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪分析認(rèn)為，缺陷汽車(chē)召回將會(huì)成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“常態(tài)”，在全球范圍內(nèi)，缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回案例不勝枚舉，其中巨量召回案例也不鮮見(jiàn)，一些國(guó)際知名企業(yè)名單也赫然在列。同時(shí)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)召回案例也逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，國(guó)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行了近50余次規(guī)模大小不同的汽車(chē)召回，涉及車(chē)輛130多萬(wàn)臺(tái)。
雖然日趨“常態(tài)”化，但缺陷產(chǎn)品召回并非汽車(chē)行業(yè)“專利”。自2004年始，國(guó)家先后出臺(tái)了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》、《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》、《藥品召回管理辦法》，在保護(hù)消費(fèi)者利益方面起到了極大的促進(jìn)作用。雖然相關(guān)規(guī)定、辦法備受業(yè)界矚目，但缺乏法律護(hù)航、覆蓋行業(yè)有限等因素，仍讓大家殷切期盼較高層級(jí)的產(chǎn)品召回法律法規(guī)早日浮出水面。
“我國(guó)目前的產(chǎn)品召回還處于初步階段，我們要主動(dòng)加快制度建設(shè)，不能等出了問(wèn)題再去修訂�！碧茣郧嗟任瘑T一致表示，要在學(xué)習(xí)別人經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)適合中國(guó)國(guó)情的制度，并充分考慮社會(huì)成本等問(wèn)題。
全國(guó)政協(xié)委員、重慶市科學(xué)技術(shù)研究院院長(zhǎng)潘復(fù)生在提案中建議：“在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中增加缺陷產(chǎn)品召回有關(guān)規(guī)定。對(duì)存在涉及嚴(yán)重危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的缺陷產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制召回，以防止產(chǎn)品質(zhì)量事故的發(fā)生�！比珖�(guó)人大代表、古井集團(tuán)董事長(zhǎng)曹杰則指出，《食品安全法》中雖有食品召回制度的原則性規(guī)定，但具體到細(xì)節(jié)方面，怎樣去分級(jí)管理、由哪個(gè)環(huán)節(jié)去處理，需要更詳細(xì)的劃分，應(yīng)該有進(jìn)一步的法律依據(jù)。
事實(shí)上，伴隨著召回事件的頻發(fā)，如何尋找科學(xué)規(guī)避召回風(fēng)險(xiǎn)的方法早已引起了代表和委員們的關(guān)注。曾慶洪代表經(jīng)調(diào)研后提出，有必要從零部件企業(yè)逐步推進(jìn)汽車(chē)召回相關(guān)保險(xiǎn)，提議在汽車(chē)召回制度中增加推進(jìn)汽車(chē)召回相關(guān)保險(xiǎn)的內(nèi)容。這樣可以使整車(chē)廠家、零部件廠家在面對(duì)召回事件時(shí)，不僅能得到資金支持，還能得到保險(xiǎn)公司專業(yè)的應(yīng)急策略指導(dǎo)，以正確的方式面對(duì)公眾、政府乃至銷售鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)。
左延安代表表示，司法機(jī)關(guān)對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛中應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)舉證汽車(chē)存在質(zhì)量缺陷問(wèn)題有不同理解。為了保證司法公正，保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)制定汽車(chē)缺陷舉證責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。
“應(yīng)減輕消費(fèi)者舉證責(zé)任，比如電視機(jī)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，要斷定其屬于使用問(wèn)題或質(zhì)量問(wèn)題，不應(yīng)由消費(fèi)者負(fù)責(zé)，而應(yīng)該由廠家或銷售方來(lái)證明�！比珖�(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建站在消費(fèi)者的角度提出了建議。他告訴記者，無(wú)論產(chǎn)品大小，涉及的金額多少，一旦發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全缺陷都應(yīng)召回。當(dāng)然，根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，召回措施可以分類處理。
“可從某一個(gè)產(chǎn)品領(lǐng)域入手，逐步完善相關(guān)制度和法規(guī)，經(jīng)實(shí)踐后再向其他產(chǎn)品領(lǐng)域推廣�！碧茣郧辔瘑T建議，召回可以從老百姓最關(guān)注的食品領(lǐng)域著手。
編輯：賈愛(ài)平
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發(fā)表于 2010-4-20 01:02:07
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